食品、药品，样样连着民生。

食品安全、药品安全，件件关乎民情。

近几年，国内食品、药品安全事故频发，食品药品安全已成为民众最关心、最直接、最现实的问题，成为衡量政府执政为民、考验政府执政能力的重要内容。尤其是食品安全问题，从高层严词痛批行业道德滑坡、诚信缺失，强调“重典治乱”，到各地各部门紧密部署，强调政府监管职责，全国上下正在打响一场“史上最严厉”的“餐桌保卫战”。相对于其它地区食品药品安全所面临的严峻形势，广西的食品药品安全形势呈稳中向好，食品医药产业持续健康发展。

“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”，向好态势的背后是付出的努力。

在加强食品药品安全工作方面，有自治区党委、政府做出了一系列重大决策部署，更有食品药品监管部门执行决策的“身体力行”，不仅有力地推动了全区食品药品安全监管能力的快速提升，也为维护全区人民群众饮食用药安全提供了可靠保障。

食品安全综合协调篇

建立权威高效的综合协调机构

食品安全链条长、环节多、涉及面广。建立政府层面的食品安全协调机制是实施食品综合监管的保证。为了构建责任明晰、协调联动、运转高效的食品安全管理体系，根据国务院要求，自治区人民政府于今年5月初成立了自治区食品安全委员会（简称“自治区食安委”），专门作为政府食品安全工作的议事协调机构，由自治区领导担任主任、副主任，自治区相关职能部门负责人担任委员。自治区食安委办公室（简称“自治区食安办”）具体承担委员会的日常工作，地设自治区食品药品监督管理局。

截至10月27日，全区有14个市、62个县（市、区）设立了食品安全委员会，13个市、62个县（市、区）设立了食品安全委员会办公室。各级食品药品监管部门承担起食品安全综合协调的新任务、新职责，充分发挥各级综合协调机构的职能作用，重点解决分段监管中存在的监管空白、职责交叉等问题，努力实现食品安全监管无缝衔接、全过程监管、全方位防控。

全力推进食品安全监管

食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，无论怎么强调都不过分。今年以来，我区着力完善食品安全监管体制机制，切实加强食品安全监管能力建设，深入实施食品安全综合治理，推进全区食品安全工作。

强化了食品生产经营者主体责任。加强生产经营质量管理，督促企业建立健全并实施食品安全控制关键岗位责任制、进货验货制度、出厂检验制度、索证索票制度、标签标识制度、不合格产品召回制度等；积极推进标准化建设，全区累计制（修）定种植、养殖业地方标准525项，创建148个无公害农产品生产示范基地县，全区认定无公害种植农产品产地面积累计2210万亩。创建食品安全示范店总数13319个，农村食品安全示范店11838个。创建餐饮服务食品安全示范县（市、区）14个、示范街106条；大力推进诚信体系建设，选定了241家重点食品工业企业开展诚信体系建设试点，探索建立食品工业企业诚信体系及运行机制。创新开展农村50人以上集体聚餐报告指导制度，目前我区100％的县（市、区），99％的乡（镇），85％以上的行政村推行了这项制度；实行承诺公示制，建立养殖场（户）活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；在餐饮服务单位落实食品安全承诺制和备案公示制。

严厉打击各类食品安全违法犯罪行为。组织开展食品安全9项专项行动。今年6月，在全区实施严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂及“塑化剂”专项清查、“瘦肉精”专项整治、学校及学校周边食品安全专项检查整顿、重点食品生产企业建立“三抓手”监管机制、集贸市场经营食品添加剂及调味品专项检查、边贸进口食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、食品工业企业诚信体系试点建设和食品安全宣传教育等9项专项行动。自治区食安办制定了《全区打击“地沟油”专项工作紧急行动方案》，组织重点城市率先行动，监管部门各负其责，强化现场检查、突击检查和检验检测，坚决打击“地沟油”违法犯罪行为，严防“地沟油”流入餐桌。

做好重大节庆、重大活动餐饮服务食品安全保障工作。出色完成在我区举办的中国-东盟“两会”、亚洲政党国际会议等重大活动以及中央首长到我区视察期间的餐饮服务食品安全保障任务，受到国家食品药品监督管理局通报表扬。

建立食品安全长效监管机制

食品安全长效机制的建立对食品安全保障至关重要。自治区食安委高度重视长效监管机制建设，多次召开专题会议，从企业责任网、政府责任网和社会监督网三个层面，研究、部署食品安全政策制度框架体系建设。目前，已出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩等监督管理工作的意见》、《食品安全违法行为举报奖励制度》和《关于推进农村食品安全监管体系建设的若干意见》等重要文件。

下一步将主要从五个方面加强食品安全长效机制的建设：一是加强食品安全监管体制机制建设。推动市、县加快食安委及其办事机构的设立。明确各相关部门职责，消除职责交叉和监管空白，实现无缝衔接。二是深入推进食品安全专项整治工作。推进食品安全九项专项行动和打击“地沟油”违法犯罪专项工作。完善市场准入退出机制，推进食品生产经营质量制度规范建设和诚信体系建设，监督食品生产经营者主体责任的落实。三是进一步完善食品安全政策制度框架体系建设。组织起草《全区食品安全责任目标管理考核考评细则》、《食品安全行政责任追究制》等文件，促进市、县政府全面落实食品安全责任。建立失信惩戒制度、食品行业退出机制和企业诚信激励引导政策措施。四是加强食品安全监管能力和技术体系建设。加强食品安全基础设施、技术监督体系、社区和乡镇食品安全监管体系建设。督促各市、县政府切实加大对食品安全日常监管、行政执法装备和抽样检验经费的财政投入，增强基层的食品安全监管能力。加快食品安全技术体系重点建设。五是积极营造广泛的社会监督环境。落实有奖举报制度，建立健全举报受理处置机制。加大食品安全宣传教育培训力度，提高公众防范风险能力。

药品安全监管篇

加强基本药物质量监管

自治区食品药品监管局把加强基本药物质量供应保障机制建设纳入全区食品药品监管重点工作，采取一系列强有力的措施，确保基本药物质量安全和供应。

一是提高基本药物质量标准。全区各地食品药品监管部门全面推行并指导督促辖区内基本药物生产企业严格执行基本药物质量新标准，及时开展日常监督检查，并且通过市场抽验等监管手段来确保新标准得到全面推行。

二是实施基本药物全品种电子监管。在国家食品药品监管局规定的时限内完成了全区基本药物生产企业的电子监管网建设和电子监管码赋码工作，入网率和改造率均达到100％。

三是实行基本药物全品种覆盖抽验。对我区国家基本药物52家中标生产企业142个中标品种进行了监督抽验，按规定完成了151个批次的抽验工作。实施了涉及224个批次的生产企业基本药物中标产品的现场监督检查工作，基本药物中标生产企业监督覆盖率及中标品种的抽验覆盖率均达到了100％。对全区基本药物基层医疗卫生机构试点单位及配送单位实施了全覆盖监督检查，对可疑品种实施针对性抽验，较好的完成了国家基本药物全覆盖的任务。

四是督促药品生产经营企业执行基本药物零售指导价格。出台了《关于督促药品生产经营企业执行国家基本药物零售指导价格的通知》，要求各级食品药品监督管理部门督促我区药品零售企业及门店严格执行指导价，确保政策在全区执行到位；对药品实行严格的全过程监管，加大监管强度、抽检频次，防止价跌质跌的情况发生，确保国家基本药物质量。

五是加强基本药物不良反应报告与监测。组织开展对国家下达的4类17种基本药物品种的不良反应监测评价工作，不良反应监测报表和参与上报单位比去年同期分别增长40.8％、42.5％。

深入开展药品安全专项整治

在药品安全专项整治工作中，通过实施“药品打假保品牌”专项行动，开展以知名品牌药品、名贵中药材、进口药品为重点的监督检查，重点打击生产和销售假冒品牌药品的违法犯罪行为，全力保障辖区内品牌企业、品牌药品的合法权益，维护公平有序的药品市场环境。开展整治非药品冒充药品专项行动，重点开展了对保健食品生产环节的整治工作，全面检查保健食品生产企业中是否存在以食品、保健食品、未标示文号产品等冒充药品的违法行为，严厉打击保健食品生产环节非药品冒充药品违法行为，切实维护公众用药权益。

自2010年10月以来，全区食品药品监管系统共出动执法人员13212人次、执法车辆4404辆次，检查生产经营药品企业15139家次，立案查处生产经营使用制冒伪劣药品案件418起，涉案金额220多万元；办结案件302件，涉案金额180多万元；端掉制假窝点8个，罚没物品1714件。查处了来宾市“假狂犬病疫苗”、某药业有限公司“补肾益脑胶囊”非法添加化学物质等一批大案要案。开展各类宣传活动90次，发放各类宣传资料共28万份，通过电视、报纸、电台等媒体宣传药品领域打击侵犯知识产权活动报道150条。开展药品广告监测，共发现违法药品广告361起，全部移送工商部门处理。提请通信部门查处违法发布虚假药品信息网站2个，暂停违规互联网药械交易和信息服务网站7个，关闭网站2个。在“3·15”活动中，全系统统一行动，开展“全区销毁假劣药品及识辨假劣药品宣传活动”，共销毁相当于正货值达180余万元的假劣药品。

创新药品安全宣传方式

由于我区经济社会发展水平原因，广大农村特别是偏远乡村容易成为假冒伪劣药品倾销的重灾区，一些不良的传统用药习惯也普遍存在，多种因素使得农村用药安全的风险增加。

全区各级食品药品监管部门不断丰富药品安全宣传教育的形式和内容，通过“食品药品安全万村千乡宣传工程”，采取文艺巡演、户外墙体广告、“流动大篷车”等多种形式，组织开展药品安全“五上”（上街、上墙、上媒体、上车站码头、上舞台歌圩）、“五进”（进社区、进农村、进校园、进企业、进机关）宣传教育活动，利用公交站牌、宣传板报放置和电视台集中播放《全国安全用药月》、《谨防网络欺诈销售假药》及《合理使用抗生素》等三个公益广告进行宣传，向广大群众宣传科学用药、辨别假药、识别网上药店常识；在全区1.4万多个村委会统一制作张挂安全用药知识板报，使食品药品监管法律知识、饮食用药科学知识走进千家万户，公众的饮食用药安全意识、自我防患意识大大增强。据不完全统计，全区食品药品监管系统共组织进入学校、社区、工地、农村、机关宣传1.1万多次，发放宣传资料8.7万多份，举办各类培训班1398期、培训11万多人次。